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Cumple SSM con procesos de adjudicación, contratación y ejecución de obra


Morelia, Michoacán, a 26 de julio de 2017.- En cumplimiento a los principios de economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez que regulan los procesos de licitación y adjudicación de obra pública en el estado, la Secretaría de Salud de Michoacán (SSM) realiza procesos que aseguran las mejores condiciones para la contratación de obra, realizando adjudicaciones a través de licitaciones públicas o integrando procesos por excepción a la licitación bajo los supuestos normativos contemplados.

En el ámbito de su competencia, el Congreso del Estado tuvo a bien seleccionar 25 acciones de obra pública ejecutadas por el sector salud e informadas por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, Silvano Aureoles Conejo, en su primer informe de Gobierno para su revisión y seguimiento; adicionalmente, incluyeron la obra del Albergue para el Hospital Infantil, la cual no formaba parte de dicho informe.

Dicha obra fue contratada mediante un proceso de adjudicación directa, ampliamente regulado tanto por la Constitución Política del Estado de Michoacán como por su regulación secundaria (la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Michoacán de Ocampo y sus Municipios), misma que permite celebrar este tipo de procedimiento de contratación previo cumplimiento de múltiples formalidades e intervención de autoridades externas a la entidad contratante.

Dicha ley, en su artículo 30, establece que “en los supuestos y con sujeción a las formalidades que prevé el artículo 51, las dependencias, entidades, ayuntamientos y entidades paramunicipales podrán optar por contratar las obras que en las propias, disposiciones se señalan, sin llevar a cabo las licitaciones que se establecen en los artículos 26 y 52 de esta ley".

A su vez, el artículo 51 refiere que “las dependencias, entidades, ayuntamientos y entidades paramunicipales, bajo su responsabilidad, podrán realizar o contratar, en los términos del artículo 30, las obras que se requieran en los supuestos que a continuación se señalan: cuando existan condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles; cuando peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del estado, como consecuencia de desastres producidos por fenómenos naturales o por casos fortuitos o de fuerza mayor”.

Con base en lo anterior, la SSM suscribió un dictamen de justificación para adjudicar por excepción al procedimiento de licitación pública, en el cual se colman múltiples supuestos normativos derivados de las condiciones económicas, sociales, climatológicas, presupuestales, de naturaleza humanitaria y administrativas.

El cumplimiento a dichas condiciones, es revisado, analizado, sancionado y autorizado por el órgano colegiado ordenado por el Congreso del Estado mediante decreto legislativo, es decir, el Comité de apoyo para la adjudicación y fallo de los concursos de obra pública y servicios relacionados creado en el Reglamento de la Ley de Obras del Estado e integrado por las secretarías rectoras en materia de obra pública: de Comunicaciones y Obras Públicas; de Finanzas y Administración; de Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Territorial; y de Contraloría, teniendo la encomienda de autorizar o no el procedimiento de contratación en términos de la normativa aplicable. Además, un representante de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, Delegación Michoacán, es invitado permanente a participar en el Comité.

El Albergue ubicado en el Hospital Infantil ya brinda servicios a la población con mobiliario y operando en todas sus áreas como dormitorios, sanitarios, comedor, cocina y taller de elaboración de pelucas para menores con cáncer, proporcionando a los familiares de pacientes de niños hospitalizados una estancia cómoda y segura.

La revisión practicada por el Congreso del Estado consistió en visitas a las obras seleccionadas para realizar una revisión ocular, emitiendo a la fecha diversas opiniones, para lo cual, se precisa lo siguiente:

Con relación a las supuestas obras suspendidas como los Centros de Salud de Uruapan, Quiroga y Tlalpujahua, las cuales corresponden a una primera etapa contratada en la administración anterior; las obras se recibieron de acuerdo a la etapa contratada, culminando con ello el contrato celebrado. No obstante, una de las líneas de acción del presente Gobierno es concluir las obras para su puesta en operación, por lo anterior se emprendieron acciones para la gestión de los recursos necesarios para su conclusión en cada caso.

En referencia a la construcción del Centro de Salud de la localidad de Tziritzícuaro, en el municipio de Maravatío, la cual fue contratada de igual manera en la anterior administración, se resolvió la recisión administrativa del contrato por causas no imputables a la SSM.

Con relación a la planeación, programación y presupuestación de dichas obras es importante precisar que los recursos fueron autorizados dentro del programa FONREGIÓN, en cumplimiento a los lineamientos de dicho fondo y a la normatividad aplicable.

En atención a los supuestos conceptos de obra deficientes, procedimientos de licitación irregulares y precios elevados, la SSM está en la mejor disposición de atender las solicitudes que se formulen en cada caso por los conductos oficiales, no omitiendo señalar que los contratos están finiquitados y cuentan con las garantías correspondientes y los procedimientos de licitación y análisis de precios se encuentran debidamente conformados en los expedientes unitarios de obra de acuerdo a la normativa aplicable, por lo anterior, se cuenta con la documentación suficiente y competente para dar transparencia y certeza al ejercicio de los recursos públicos en beneficio de la población.

Es importante destacar que existen obras terminadas y con equipamiento al 100%, como es el caso de los hospitales generales de Apatzingán, Zitácuaro y Pátzcuaro; la ampliación del Hospital de Cherán y la continuación de los nuevos hospitales Infantil y Civil.

De igual manera, cabe resaltar que con el fin de cumplir con las demandas de la sociedad para recuperar la confianza de los michoacanos en el Gobierno, se gestionaron en esta administración los recursos para terminar las obras inconclusas de varias administraciones para participar en la reconstrucción del Estado, como los centros de salud de Huaniqueo, Aquila, Hurimangaro, Nuevo Urecho, Lázaro Cárdenas, La Tepuza, Huetamo, Tingüindín y Nahuatzen, así como el Hospital General de Zacapu.
 

 
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